國家能源局關于開展2024年度電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管的通知

國能發(fā)安全〔2024〕16號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，可靠性和質監(jiān)中心，各電力建設工程質量監(jiān)督機構，中國電力建設企業(yè)協(xié)會，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

　　近年來，全國電力建設工程數(shù)量多、規(guī)模大、分布廣、種類雜，安全風險長期居高不下，當前已出現(xiàn)事故反彈回潮苗頭，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施及治本攻堅三年行動統(tǒng)一部署，加強電力建設工程安全監(jiān)督管理，推動電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，國家能源局決定在全國范圍內組織開展電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關要求通知如下。

　　一、總體目標

　　通過開展專項監(jiān)管工作，電力行業(yè)各有關單位進一步樹牢安全發(fā)展理念，進一步增強“時時放心不下”的責任感，進一步加強電力建設工程安全監(jiān)督管理，管控一批安全風險，消除一批事故隱患，堵塞一批管理漏洞，提升電力建設工程本質安全水平，防范遏制各類事故發(fā)生，守住不發(fā)生重特大事故的底線。

　　二、專項監(jiān)管時間

　　自本通知印發(fā)之日至2024年12月。

　　三、重點任務

　　全國電力建設工程各參建單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建設單位要落實首要責任，深刻汲取近年來電力行業(yè)事故事件教訓，在勘察設計、建設施工、安裝調試、竣工驗收、工程監(jiān)理等階段環(huán)節(jié)，深入排查整治各類安全風險隱患和管理漏洞短板，重點對照《2024年度電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管檢查事項清單》(見附件1)明確的30個檢查項目、145項檢查內容開展排查整治，切實保障施工安全和工程質量。

　　四、進度安排

　　(一)集中自查自糾階段(3—4月)

　　各電力企業(yè)要建立并嚴格落實電力建設施工安全和工程質量常態(tài)化巡查檢查工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單，并立行立改;問題復雜而不能立即整改的，要及時制定整改計劃，明確整改目標，分解責任到崗到人，積極推進整改，確保問題閉環(huán)管理。2024年3—4月，各電力企業(yè)要結合春季安全生產(chǎn)大檢查、春節(jié)后開復工安全評估檢查等工作安排，集中開展一次施工安全和工程質量自查自糾行動，并于4月底前將自查自糾問題清單及整改情況報送當?shù)厥〖夒娏芾聿块T和派出機構。

　　(二)重點督查督導階段(3—11月)

　　各省級電力管理部門、各派出機構要跟蹤分析研判轄區(qū)內電力建設工程安全形勢，會同相關專業(yè)支撐機構，選擇安全生產(chǎn)工作態(tài)度不端正、專項監(jiān)管推進不扎實、風險隱患整治不到位的電力建設工程和相關企業(yè)開展督查，其中要對2023年發(fā)生過事故現(xiàn)仍在建的工程和2024年發(fā)生事故的工程實現(xiàn)督查全覆蓋。國家能源局電力安全監(jiān)管司將會同可靠性和質監(jiān)中心、相關專業(yè)支撐機構及行業(yè)協(xié)會，對電力建設任務繁重、重大風險隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地方和企業(yè)開展督導。

　　(三)總結鞏固提升階段(11—12月)

　　各省級電力管理部門、各派出機構、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要邊工作、邊整改、邊鞏固、邊提升，及時梳理分析專項監(jiān)管各階段工作成效。11—12月，要全面匯總本轄區(qū)、本企業(yè)專項監(jiān)管工作開展情況，形成總結報告。12月5日前，上述單位要將總結報告連同發(fā)現(xiàn)的問題清單(含電子版，格式見附件2)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時編制專項監(jiān)管總體情況通報。

　　五、保障措施

　　(一)迅速部署，扎實推進。各電力企業(yè)要深刻認識當前電力建設工程安全生產(chǎn)嚴峻復雜形勢，高度重視本次專項監(jiān)管工作，迅速動員部署，縝密組織安排，扎實推動各階段工作深入開展，務必取得實效。各省級電力管理部門和各派出機構要利用電力安委會、電力專委會等平臺渠道，及時將本通知傳達至轄區(qū)內所有電力企業(yè)，并提出明確要求。鼓勵各省級電力管理部門和各派出機構聯(lián)合部署工作、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合開展執(zhí)法、聯(lián)合報送信息材料。

　　(二)加強檢查，嚴肅問責。各電力企業(yè)要加強對所屬電力建設工程的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止“三違”行為，并嚴格考核、嚴肅問責。地方各級電力管理部門和各派出機構要加強協(xié)同配合，采用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查等方式開展督查，綜合運用警示、約談、曝光通報、行政處罰、向國家信用體系推送信息、向司法機關移送問題線索等監(jiān)督或執(zhí)法措施，嚴肅處理電力建設施工安全和工程質量違法違規(guī)行為。

　　(三)定期通報，強化震懾。國家能源局將按照“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”的工作要求，建立電力建設施工安全和工程質量典型問題季度通報制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，保持電力安全監(jiān)管對違法違規(guī)行為的強大震懾。各省級電力管理部門、各派出機構、各電力建設工程質量監(jiān)督機構(以下簡稱電力質監(jiān)機構)要于每季度最后一個月的25日前，將本季度發(fā)現(xiàn)的電力建設施工安全和工程質量典型問題、重大問題，以及監(jiān)督、執(zhí)法等情況(含電子版，格式見附件3)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時統(tǒng)計分析，選取具有典型性、代表性、苗頭性的問題予以通報;同時，還將根據(jù)各省級電力管理部門、各派出機構、各電力質監(jiān)機構報送典型問題的數(shù)量質量及監(jiān)督執(zhí)法情況，在專項監(jiān)管總體情況通報中對“零督查、零問題、零執(zhí)法”單位作出通報。

　　聯(lián) 系 人：胡聰、易俗

　　聯(lián)系電話：010-81929276、81929648、81929600(傳真)

　　電子郵箱：gchch@nea.gov.cn

　　附件：

2024年度電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管檢查事項清單.doc

ec5343390151ac716154c9495126bdc7.doc

2024年度電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管總結報告.doc

d40a64864109198c29662288e4424ae6.doc

2024年度電力建設施工安全和工程質量專項監(jiān)管季度典型問題和監(jiān)督執(zhí)法情況.doc

c11c8b218fe50b4863d28d051b308a35.doc

　　國家能源局

　　2024年3月5日